Buco Inpdap, a rischio la previdenza Inps?

«Minori trasferimenti, riduzione dell’avanzo patrimoniale, strutturale contrazione delle entrate contributive della gestione pubblica (ex Inpdap) stanno mettendo a rischio la più grande operazione di razionalizzazione del sistema previdenziale pubblico». Così parlava nel 2013 il presidente dell’Inps Antonio Mastrapasqua, dimessosi l’1 febbraio scorso.

Il nuovo allarme sui conti Inps è della scorsa settimana, ma potremmo riprendere il post che avevamo dedicato al tema proprio su questo blog e cambiare giusto qualche dato: la fotografia è esattamente la stessa.  Una situazione che trascina dall’accorpamento dell’Inpdap in Inps e che, nonostante le rassicurazioni verbali, non è cambiata di una virgola, tanto che qualcuno inizia a temere per la tenuta dell’Istituto nazionale della previdenza.

Previdenza Inps, i dati del 2013

Diamo un’occhiata ai numeri. In totale, nel 2013 sono stati erogati 18.518.301 assegni, 100.000 in meno rispetto ai  18.607.422 del 2012. Per quanto riguarda le nuove pensioni, continua il trend che già si era evidenziato nel 2012, ovvero il calo dei nuovi assegni previdenziali. Nel 2013 l’Inps ha liquidato 649.621 nuove pensioni, contro il 1.146.340. Si tratta del 43% in meno, legato indubbiamente alla riforma Fornero delle pensioni, che ha allungato l’età pensionabile, riducendo notevolmente i nuovi pensionati. Dal 2012, infatti, si è avviato il processo di allungamento graduale dell’età di uscita dal mondo del lavoro, con l’obiettivo di equiparare l’età di uomini e donne per le pensioni di vecchiaia (66 anni nel 2018, 67 nel 2021). Per il 2014 il trend in discesa è confermato: saranno erogate 596.556 nuove pensioni, numero ancora in calo.

Stando a questi dati, si può dire che la riforma Fornero delle pensioni ha raggiunto l’obiettivo di limitare la spesa per la previdenza, riducendo il numero di pensionati. Vale la pena ricordare, però, che (decessi a parte) la pensione per questi lavoratori è solo slittata, e nel giro di pochi anni rientreranno anche loro nel popolo dei pensionati. La riforma Fornero, dunque, contiene la spesa, ma non la cancella. Resta così l’interrogativo  sulla tenuta dei conti dell’Inps.

Il sistema previdenziale regge infatti se, a fronte di un determinato numero di pensionati c’è un analogo numero di lavoratori che versa contributi, per pagare le pensioni di chi è già uscito dal mondo del lavoro. Un equilibrio già precario per le dinamiche demografiche e le difficoltà nel mondo del lavoro, che è stato fortemente appesantito dall’eredità dell’Inpdap.

Il buco dell’Inpdap: a rischio la tenuta dell’Inps?

Dall’1 gennaio 2012, l’Inpdap, Istituto nazionale di previdenza della pubblica amministrazione, non esiste più, perché è stato assorbito nell’Inps. Ai 25 milioni di conti assicurativi e ai 18 milioni di trattamenti pensionistici gestiti dall’Inps,  si sono così aggiunti i circa 2 milioni e 600 mila pensionati Inpdap e gli oltre 3,5 milioni di lavoratori assicurati del pubblico impiego. Ma, sopratutto, l’Inpdap ha trasferito all’Inps un disavanzo di 10,2 miliardi di euro e 5,8miliardi di passivo.

Fino al 1995, infatti, le amministrazioni centrali dello Stato non hanno versato i contributi alla Cassa dei trattamenti pensionistici, creando così quella voragine nei conti dell’Inpdap. Dopo il 1996,poi, Ministeri, Regioni, Province, Comuni hanno versato solo la quota della contribuzione a carico del lavoratore (8,75%) e non la quota a loro carico pari al 24,2%.

Nel 2007 il governo Prodi ha realizzato un artificio contabile che ha portato a classificare come anticipi di tesoreria, cioè come debiti, i crediti vantati dallo stesso istituto nei confronti delle amministrazioni pubbliche che devono versare i contributi per i propri dipendenti. Un escamotage che però ha ingigantito lo squilibrio finanziario dell’Inpdap, causando problemi all’Inps.

Come si diceva, infatti, la previdenza è tutta una questione di equilibrio. Con il metodo di calcolo retributivo, abolito dopo la riforma Fornero ma con cui sono calcolate la maggior parte delle pensioni versate attualmente, prevede una sorta di patto intergenerazionale: i contributi dei lavoratori servono a pagare gli assegni dei pensionati. Con il metodo di calcolo contributivo la pensione viene calcolata sulla base dei contributi realmente versati, ma, di fatto, allo stato attuale, i soldi versati dai lavoratori sono materialmente utilizzati ancora per pagare le vecchie pensioni.

Tutto, dunque, si basa su un equilibrio tra chi dà e chi riceve. Se sul lato delle spese, però, arriva dall’oggi al domani, un buco come quello dell’Inpdap è inevitabile che qualcosa si rompa, perché le entrate, cioè i contributi dei lavoratori, non bastano a coprire la spesa delle pensioni e a colmare quel buco. 

Nel 2013 il bilancio Inps si  chiuso con passivo di 14,40 miliardi di euro contro i 12,21 miliardi del 2012. E per il 2014 è previsto un nuovo disavanzo di 11,9 miliardi di euro. Il bilancio di previsione 2014, poi, certifica anche la forte erosione del patrimonio netto che al 31 dicembre 2013, sceso a 7,46 miliardi contro i 21,8 miliardi del consuntivo 2012 e che segnerà una nuova e pesante contrazione nel 2014 quando si dovrebbe attestare a meno 4,52 miliardi.

Chi paga per il disavanzo dell’Inps?

L’Inps non è un’azienda privata e, data l’importanza sociale dell’Istituto, si può essere sicuri che non fallirà. Ci sarà, infatti, sempre lo Stato a metter mano al portafoglio per tenerlo in piedi. 

Per il 2014, il governo Letta ha già trovato un rimedio con l’ultima legge di Stabilità, riclassificando come crediti le voci che invece erano state trasformate in debiti. Non si possono però pagare le pensioni solo con gli artifici contabili e del resto non si può ignorare che su oltre 300 miliardi di uscite dell’Inps per prestazioni di vario tipo, poco più di due terzi arrivano dai contributi, mentre circa un terzo è rappresentato dai trasferimenti statali. Fino a quando durerà? E a quali condizioni per lavoratori e pensionati? In attesa di scoprirlo, il suggerimento è di iniziare a pensare anche ad altre forme di previdenza, come la pensione integrativa, con il supporto di consulenti assicurativi qualificati che possano fare un’analisi della situazione reale e suggerire le soluzioni più appropriate.